지역사회복지론_ 사회복지관의 3대 주요사업

사회복지관은 지역사회의 복지증진을 목표로 지역사회의 문제 예방 및 해결을 위한 다양한 기능을 제공한다. (보건복지부, 2005) 「사회복지사업법」 제34조 5항에서는 지역사회복지관의 기능을 전생 애주기에 해당하는 이용자의 개인적, 가족적, 사회적 측면의 다면적인 복지욕구에 대해 직·간접적 서비스를 제공하는 것으로 규정하여, 지역 사회복지관은 일반주의 사회복지 실천의 대표적인 현장이라 할 수 있다.
2014년 「사회복지사업법 시행규칙」 제 23조의 2에 근거하여 3대 사업으로 주요 기능을 전환하였다. 사례관리, 서비스 제공, 지역 조직화로 구성하여 분야별로 사업을 운영하고 있다.

사회복지관의 3대 주요사업
사례관리 기능	서비스 제공 기능	지역 조직화 기능
사례발굴	가족기능 강화 (가족관계증진사업, 가족기능보완사업, 가정문제해결·치료사업, 부양가족지원사업 등)	복지 네트워크 구축 (지역사회연계사업, 지역욕구조사, 실습지도)
사례개입	지역사회보호 (급식서비스, 보건의료서비스, 경제적지원, 일상생활 지원, 정서서비스, 일시보호서비스, 재가복지봉사서비스)	주민 조직화 (주민복지증진사업, 주민조직화 사업, 주민교육)
서비스 연계	교육문화 (아동·청소년 사회교육, 성인기능교실, 노인 여가·문화, 문화복지사업)	자원 개발 및 관리 (자원봉사자 개발ㆍ관리, 후원자 개발ㆍ관리)
	자활지원 등 기타 (직업기능훈련, 취업알선, 직업능력개발)

사회복지관 주요사업

1. 사례관리 기능
1-1. 사례발굴 : 지역 내 보호가 필요한 대상자 및 위기 개입 대상자를 발굴하여 개입 계획 수립
1-2. 사례개입 : 지역 내 보호가 필요한 대상자 및 위기 개입 대상자의 문제와 욕구에 대한 맞춤형 서비스가 제공될 수 있도록 사례개입
1-3. 서비스 연계 : 사례개입에 필요한 지역 내 민간 및 공공의 가용자원과 서비스에 대한 정보 제공 및 연계, 의뢰

2. 서비스 제공 기능
2-1. 가족기능 강화
① 가족관계증진사업: 가족원간의 의사소통을 원활히 하고 각자의 역할을 수행함으로써 이상적인 가족관계를 유지함과 동시에 가족의 능력을 개발ㆍ강화하는 사업
② 가족기능보완사업: 사회구조 변화로 부족한 가족기능, 특히 부모의 역할을 보완하기 위하여 주로 아동ㆍ청소년을 대상으로 실시되는 사업
③ 가정문제 해결ㆍ치료사업: 문제가 발생한 가족에 대한 진단ㆍ치료ㆍ사회복귀 지원사업
④ 부양가족지원사업: 보호대상 가족을 돌보는 가족원의 부양부담을 줄여주고 관련 정보를 공유하는 등 부양가족 대상 지원사업
⑤ 다문화가정, 북한이탈주민 등 지역 내 이용자 특성을 반영한 사업

2-2. 지역사회보호
① 급식서비스: 지역사회에 거주하는 요보호 노인이나 결식아동 등을 위한 식사 제공 서비스
② 보건의료서비스: 노인, 장애인, 저소득층 등 재가복지사업대상자들을 위한 보건ㆍ의료 관련 서비스
③ 경제적지원: 경제적으로 어려운 지역사회 주민들을 대상으로 생활에 필요한 현금 및 물품 등을 지원하는 사업
④ 일상생활 지원: 독립적인 생활능력이 떨어지는 요보호 대상자들이 시설이 아닌 지역사회에 거주하기 위해서 필요한 기초적인 일상생활 지원 서비스
⑤ 정서서비스: 지역사회에 거주하는 독거노인이나 소년소녀가장 등 부양가족이 없는 요보호 대상자들을 위한 비물질적인 지원 서비스
⑥ 일시보호서비스: 독립적인 생활이 불가능한 노인이나 장애인 또는 일시적인 보호가 필요한 실직자ㆍ노숙자 등을 위한 보호서비스
⑦재가복지 봉사서비스: 가정에서 보호를 요하는 장애인, 노인, 소년ㆍ소녀가정, 한부모가족 등 가족기능이 취약한 저소득 소외계층과 국가유공자, 지역사회 내에서재가복지 봉사서비스를 원하는 사람에게 다양한 서비스 제공

2-3. 교육문화
① 아동ㆍ청소년 사회교육: 주거환경이 열악하여 가정에서 학습하기 곤란하거나 경제적 이유 등으로 학원 등 다른 기관의 활용이 어려운 아동ㆍ청소년에게 필요한 경우 학습 내용 등에 대하여 지도하거나 각종 기능 교육
② 성인 기능교실: 기능습득을 목적으로 하는 성인 사회교육사업
③ 노인 여가ㆍ문화: 노인은 대상으로 제공되는 각종 사회교육 및 취미교실 운영사업
④ 문화복지사업: 일반주민을 위한 여가ㆍ오락프로그램, 문화 소외집단을 위한 문화프로그램, 그 밖에 각종 지역문화행사 사업
2-4. 자활지원 등 기타
① 직업기능훈련: 저소득층의 자립능력배양과 가계소득에 기여할 수 있는 기능훈련을 실시하여 창업 또는 취업을 지원하는 사업
② 취업알선: 직업훈련 이수자 기타 취업희망자들을 대상으로 취업에 관한 정보제공 및 알선사업
③ 직업능력개발: 근로의욕 및 동기가 낮은 주민의 취업욕구 증대와 재취업을 위한 심리ㆍ사회적인 지원 프로그램 실시사업
④ 그 밖의 특화사업

3. 지역 조직화 기능
3-1. 복지 네트워크 구축 : 지역 내 복지기관ㆍ시설들과 네트워크를 구축함으로써 복지서비스 공급의 효율성을 제고하고, 사회복지관이 지역복지의 중심으로서의 역할을 강화하는 사업 (지역사회 연계사업, 실습지도)
3-2. 주민 조직화 : 주민이 지역사회 문제에 스스로 참여하고 공동체 의식을 갖도록 주민 조직의 육성을 지원하고, 이러한 주민협력 강화에 필요한 주민의식을 높이기 위한 교육을 실시하는 사업(주민복지증진사업, 주민조직화 사업, 주민교육)
3-3. 자원 개발 및 관리 : 지역주민의 다양한 욕구 충족 및 문제 해결을 위해 필요한 인력, 재원 등을 발굴하여 연계 및 지원하는 사업(자원봉사자 개발ㆍ관리, 후원자 개발ㆍ관리)


이러한 변화는 과거에 대상 중심으로 분류되었던 기존 사업들을 기능 중심으로 개편한 것으로 사례관리와 지역 보호의 기능이 한층 강조된 것이다. 이와 같은 기능전환이 이루어진 배경은 복지환경의 변화에 따라 지역사회복지관의 역량 및 기능의 필요설이 제기되었기 때문이다. 박태영(2008)은 지역사회복지를 주도할 거점기관으로서 지역사회복관 역할 정립의 필요성을 제시하였다. 그는 복지관이 공급자 중심에서 이용자 및 주민 중심으로, 중앙 체계 중심에서 지역 특성 중심으로, 단일 서비스에서 종합적으로 시스템을 갖춘 서비스 중심으로, 행정 중심에서 주민참여 중심으로 변화되었음을 지적하고, 이러한 환경 변화로 인해 지역사회복지관은 포괄적 서비스 제공 및 대상의 보편화의 필요하며, 지역조직 간의 네트워크 연계 역량을 강화하고, 지역의 특성을 고려한 전문적 서비스를 제공해야 한다고 주장하였다. 또한 한동우(2013)는 지역기반 복지체계의 구축을 위해 사회복지관의 직접 서비스 제공 기능은 축소하고, 지역 내 사회복지 기관들 간의 네트워크 허브로서 사회복지관의 기능을 강조한 바 있다.